لأول مرة في إسرائيل- تقرير أجور العاملين للتأمين الوطني


يطرح التأمين الوطني لأول مرة في إسرائيل تقرير أجور العاملين الكامل الخاص بإسرائيل الذي يطرح المعطيات الكاملة حول وضع سوق العاملين الأجراء في إسرائيل من خلال توزيعات مختلفة


أدت أزمة الكورونا في سنة 2020، بين الأمور الأخرى، إلى تعديل تشريعي ألزم المشغِّلين بتقديم إفادة إلى التأمين الوطني كل شهر بواسطة نموذج جديد- نموذج 100 شهري، يتضمن بيان تفصيلي لإجمالي العاملين الأجراء الذين يشغَّلون عندهم مع الأجر الذي يقبضونه بحسب المكوِّنات المعنية. وذلك خلافا للوضع السابق الذي عُنِي فيه واجب تقديم الإفادة بمستوى المشغِّل وبعدد الوظائف ونطاق الأجر الإجمالي للمشغِّل.

حيث يدور الحديث هنا عن تغيير حقيقي لأن المعطيات المبيَّنة في تقرير أجور العاملين للتأمين الوطني ستتيح الحصول على صورة وضع حديثة وموثوق بها للأجر والعمل في سوق العمل كل شهر وشهر على مستوى العامل وليس على مستوى الوظيفة لوحده.

وبدأ تقديم الإفادة بواسطة النموذج كتجربة في النصف الثاني من 2021 ودخل واجب تقديم الإفادة الخاص بعموم المشغِّلين حيز التنفيذ في تشرين الثاني 2021. وعلى ضوء دراسة تمثيل المشغِّلين بحسب حجم المشروع التجاري الخاص والفرع الاقتصادي، يشكل المشغِّلون الذين قدموا الإفادة بواسطة النموذج عينةً تمثيلية. 

وإن المعطيات المفاد بها من قبل المشغِّل ضمن الإفادة الشهرية، خضعت للمقارنة مع معطيات ديموغرافية وأخرى تتوفر في قواعد البيانات للتأمين الوطني وتشكل مجتمعةً احتياطي معطيات يتيح تعميق تحليل سوق العمل لأغراض اتّخاذ القرارات. حيث يستعمل هذا التقرير معطيات الاحتياطي الشهري لطرح صورة وضع للأجر والعمل عند العاملين الأجراء للسنتين 2023 و-2024. 

وكالمذكور، تمكّننا الإفادات من الحصول على صورة وضع حديثة على مستوى شهري وأكثر تفصيلا لسوق العمل: لأول مرة يمكن أن تضاف إلى المعطى الشهري الذي يبين الأجر عن وظيفة عامل أجير، أيضا معطيات تبين الأجر لعامل أجير، بالاستناد إلى معطيات إدارية.
وكذلك لأول مرة يمكن استخراج معطيات شهرية مثلا عن متوسط الدخل، والأجر بحسب الجنس وعدد العاملين الأجراء المشغَّلين في أكثر من وظيفة واحدة.  

وبالمتوسط في شهر عمل في الفترة مدار البحث، تمت الإفادة عن حوالي 3.9 ملايين وظيفة بإجمالي مدفوعات أجر بمقدار 52.6 مليار ش. ج.
(يطرح جدول 1 معطيات متوسطة في الشهر سنويا ويطرح جدول أ في الملحق معطيات شهرية).

معطيات جوهرية

  • بلغ الأجر الشهري المتوسط لعامل أجير في 2024، 14,657 ش. ج. بأسعار جارية، في مقابل 13,897 ش. ج. في 2023– ارتفاع ب-5.5% بالمقارنة مع ارتفاع متوسط في مؤشر الأسعار للمستهلك بحوالي 3.1%. فيوجد الأجر المتوسط لعامل أجير في الجزء الأعلى من توزيع الأجور، في الشريحة العشرية السابعة. 
  • بلغ الأجر الشهري المتوسط لوظيفة عامل أجير في 2024، 13,385 ش. ج. بأسعار جارية، في مقابل 12,693 ش.ج. في 2023 – ارتفاع ب-5.5%. وبلغ الفارق المتوسط بين متوسط الدخل الشهري والأجر الشهري المتوسط لعامل أجير، بأسعار جارية، 4,289 ش. ج. في سنة 2024 و-4,077 ش. ج. في سنة 2023 – ارتفاع بحوالي 5%، حيث يتراوح نطاق الفارق سنويا من 36% إلى 50%.
  • بلغ متوسط عدد المشغِّلين الذين أفادوا التأمين الوطني بمعطيات، في سنة 2024، 274,063 في مقابل 274,297 في سنة 2023.
  • بلغ متوسط عدد الوظائف الذي تمت الإفادة به في سنة 2024، 3,932,706 في مقابل 3,866,421 في سنة 2023 – ارتفاع بحوالي 2%.
  • في الفترة المدروسة شُغِّل حوالي 298 ألف عامل أجير في أكثر من وظيفة واحدة فشكلوا حوالي %8 من إجمالي العاملين الأجراء. واكتسب عاملون أجراء يشغَّلون في وظيفتين بالمتوسط أقل من أصحاب وظيفة واحدة.
  • يوجد في الشرائح العشرية المتدنية رجال أكثر من نساء (حوالي 46%)، وفي الشرائح العشرية 10-7 – وُجِد رجال أكثر من نساء (حوالي 48%). حيث تكون هذه الظاهرة بارزة خصوصا في الشريحة العشرية العاشرة التي بلغ فيها الفارق 174%.
  • يكون مدى شيوع ظاهرة التشغيل في أكثر من وظيفة واحدة، أعلى عند النساء: 180,854 مرأة في مقابل 116,947 رجلا بالمتوسط في الفترة المدروسة، 10% من العاملات الأجيرات و-7% من العاملين الأجراء.
  •  عدد العاملين الأجراء بحسب عدد الوظائف، بالمتوسط شهريا، 2024-2023
سنة
عدد وظائف عامل أجير لعامل
1234+
20233,233,463264,25125,8114,904
20243,288,108269,746
26,0034,886
 

 معطيات أجر بحسب فئات عمرية وجنسية

  • يتوزع متوسط الأجر للعاملين الأجراء في الفترة المدروسة بحسب فئات عمرية من الأعلى إلى الأدنى بالشكل الآتي: 59-50 (19,472 ش. ج. في 2024)، 49-40 (18,958 ش. ج. في 2024)، 39-30 (15,684 ش. ج. في 2024)، 60 وما فوق (14,371 ش. ج. في 2024)، 29-20 (8,434 ش. ج. في 2024)، 20 وما دون (3,032 ش. ج. في 2024)

תרשים 9: שכר ממוצע לשכיר לפי מין (מחירים שוטפים), 2024
תרשים 9: שכר ממוצע לשכיר לפי מין (מחירים שוטפים), 2024


  • كان متوسط الأجر للرجال أعلى بحوالي 54% بالمقارنة مع أجر النساء – 17,386 ش. ج. في مقابل 11,288 ش. ج. على التوالي.
  • كان متوسط الدخل للرجال أعلى بحوالي 40% من متوسط الدخل عند النساء – 12,033 ش. ج. في مقابل 8,598 ش. ج. على التوالي.
  • يتزايد الفارق المتوسط في الأجر بين الرجال والنساء كلما يرتفع العمر، حتى عمر 60.


    مخطط 4: عدد العاملين الأجراء بحسب الجنس (بالملايين، معطيات أصلية)، كانون الثاني 2023 - كانون الأول 2024תרשים 4: מספר השכירים לפי מין (מיליונים, נתונים מקוריים), ינואר 2023 - דצמבר 2024


معطيات الأجر بحسب الفرع

  • إن الفروع التي كان فيها متوسط الدخل لوظيفة عامل أجير، هو الأعلى، تكون الإمداد بالكهرباء، والغاز، والبخار وتكييف الهواء، والمعلومات والاتّصالات (27,138 ش. ج. و-21,475 ش. ج. على التوالي). وفي هذه الفروع كان أيضا متوسط الأجر هو الأعلى (30,284 ش. ج. و-27,823 ش. ج. على التوالي).
  • إن متوسط الأجر والدخل لوظيفة عامل أجير الأدنى، كان في فرع خدمات الإقامة والإطعام (6,119 ش. ج. و-4,463 ش. ج. على التوالي) – حوالي 47% أقل من متوسط الأجر لوظيفة عامل أجير في النظام الاقتصادي في البلاد (13,039 ش. ج.) وحوالي 50% أقل من متوسط الدخل لوظيفة عامل أجير في الفترة المدروسة (8,937 ش. ج.).
  • تكون الفروع التي تتميز بعدد وظائف عالٍ هي تجارة الجملة والمفرَّق، والإدارة المحلية، والإدارة العامة والأمن وكذلك الخدمات الصحية وخدمات الرفاه الاجتماعي والرفاهية–  503,270, 442,661 و-403,594, على التوالي.

مخطط 10: متوسط الأجر لوظيفة عامل أجير بحسب الفرع الاقتصادي (أسعار جارية)، 2024

תרשים 10: שכר ממוצע למשרת שכיר לפי ענף כלכלי (מחירים שוטפים), 2024


  • في السنتين 2024-2023 كان حوالي 73% من المشغِّلين مشغِّلين صغار المستوى، شُغِّل عندهم ما لا يزيد عن خمسة عاملين. فكانت عند هؤلاء المشغِّلين حوالي 11% من الوظائف (جدول 17 وجدول ص في ملحق). وشكل مشغِّلون لما لا يزيد عن 19 عاملا حوالي 92% من إجمالي المشغِّلين. وفي مقابل ذلك، شكل مشغِّلون كبار المستوى يشغَّل عندهم أكثر من 100 عامل، فقط 1.5% من إجمالي المشغِّلين (جدول 17 وجدول ص في ملحق). وعلى صعيد معدل الوظائف، ملك مشغِّلون لما لا يزيد عن 19 عاملا، حوالي 24% من إجمالي الوظائف. وملك مشغِّلون كبار المستوى مع 100 عامل وما فوق، ما يتراوح من 57% إلى 58% من الوظائف في النظام الاقتصادي في البلاد (جدول 17 وجدول ص في الملحق). ويطرح الجزء التالي متوسط الأجر لوظيفة عامل أجير ومتوسط الدخل بحسب مستوى المشغِّل. حيث يمكن الرؤية أنه في السنتين 2024-2023 يتزايد متوسط الأجر ومتوسط الدخل كلما يرتفع مستوى المشغِّل، حتى مشغِّلين ل-499 عاملا (جدول 17 وجدول ص في ملحقومخطط 11).


مخطط 11: متوسط الأجر ومتوسط الدخل لوظيفة عامل أجير بحسب مستوى المشغِّل، بالمتوسط شهريا (أسعار جارية)، 2024
תרשים 11: שכר ממוצע ושכר חציוני למשרת שכיר לפי גודל המעסיק, ממוצע לחודש (מחירים שוטפים), 2024

معطيات الأجر  بحسب المدينة/البلدة 

  • من بين المدن الكبرى ال-27 في إسرائيل والتي يقيم فيها أكثر من 75,000 ساكن، كأن أعلى متوسط شهري للأجر في رعنانا (21,534 ش. ج.)، هرتسليا (21,473 ش. ج.)، موديعين-مكابيم-ريعوت (21,148 ش. ج.)، تل أبيب (20,655 ش. ج.). 
  • تكون المدن الكبرى التي كان فيها أدنى متوسط للأجر هي موديعين عيليت (7,841 ش. ج.)، بني براك (9,073 ش. ج.)، رهط (9,123 ش. ج.)، الناصرة (9,643 ش. ج.).


تسفيكا كوهين، مدير عام التأمين الوطني: "خلال سنوات عمل التأمين الوطني على إصدار تقرير اجور العاملين الذي سيشكل أداة مركزية في القرارات الاقتصادية الخاصة بالنظام الاقتصادي الإسرائيلي. حيث سيمكّن التقرير كلا من صانعي القرارات، والدوائر المعنية والجمهور، من التعرّف بشكل شفاف إلى الوضع في النظام الاقتصادي في البلاد على المستوى الشهري، مع طرح صورة الوضع بحسب الفروع الاقتصادية، والمدن، والتوزيع الجنسي وكذلك الزيادات غير الشرعية الملحوظة على الأجر، مع الدراسة الدقيقة ل-'نمط تصرف النظام الاقتصادي'. وفي المستقبل تتمثل رؤيا التأمين الوطني بالاستعانة بهذه المعطيات من أجل تقليل البيروقراطية، ودمج معطيات أجر معا فهكذا أن توفَّر على مواطني إسرائيل الحاجة إلى تقديم بعض من الوثائق، وفي الوقت نفسه ضمان استنفاد الحقوق بشكل أفضل لمن يحتاج إلى ذلك".  

نيتسا كسير، نائبة المدير العام لشؤون دائرة البحث في التأمين الوطني: "يشكل تقرير أجور العاملين للتأمين الوطني نقلة نوعية ملحوظة بالنسبة للنظام الاقتصادي الإسرائيلي. فمن الآن فصاعدا سيمكننا توفير معطيات لم تنكشف في الماضي في إسرائيل، وبالتأكيد ليس بمستوى الدقة في تحليل قطاع العاملين الأجراء في إسرائيل والتنبؤ بأزمات قبل اندلاعها، والتحليل بفترات زمنية قصيرة لحالات من التباطؤ في النظام الاقتصادي في البلاد، والتأثير على ميزانية الدولة، والإسهام الاقتصادي في تحسين وضع النظام الاقتصادي في البلاد، وطرح تغيُّرات على الأجر، وعدم المساواة في الأجر، والإحالة إلى التقاعد المبكر وغيره. حيث يدور الحديث هنا عن تقرير لم يسبق له مثيل في إسرائيل قد يشكل أداة ملحوظة الأهمية لتحديد سياسة لصالح صانعي القرارات".  

وكالمذكور، تكون معطيات الربع الأخير من سنة 2024 غير كاملة بعدُ.